今年以來(lái)，全國(guó)多地相繼出臺(tái)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的專項(xiàng)政策措施，多措并舉提振民營(yíng)企業(yè)發(fā)展信心，想方設(shè)法解決民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的問(wèn)題，助力民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

梳理今年以來(lái)各地出臺(tái)的支持民營(yíng)企業(yè)相關(guān)政策措施可以發(fā)現(xiàn)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、鼓勵(lì)創(chuàng)新發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)、強(qiáng)化多種要素保障、營(yíng)造良好社會(huì)氛圍、加強(qiáng)政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等是各地政策發(fā)力的主要方向。

表：主要省份、地市出臺(tái)的支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)政策措施

（統(tǒng)計(jì)時(shí)間：2023年1月1日至4月10日 統(tǒng)計(jì)地區(qū)：僅統(tǒng)計(jì)省級(jí)行政區(qū)、副省級(jí)城市和省會(huì)城市出臺(tái)的相關(guān)政策措施）

 

      持續(xù)優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，提振民營(yíng)企業(yè)發(fā)展信心

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境方面，多地政策均進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)法治環(huán)境的優(yōu)化提升，通過(guò)制定相關(guān)措施，完善行政執(zhí)法, 規(guī)范公正文明執(zhí)法，加強(qiáng)柔性執(zhí)法，營(yíng)造公平公正法治環(huán)境。與此同時(shí)，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，推行市場(chǎng)主體免罰清單機(jī)制，對(duì)新業(yè)態(tài)實(shí)施審慎包容監(jiān)管，減少對(duì)民營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)干擾，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)健康有序發(fā)展。

提升民營(yíng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、支持民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)方面，多地紛紛出臺(tái)政策對(duì)各類優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)給予資金獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)民營(yíng)企業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型和綠色低碳轉(zhuǎn)型給予一定補(bǔ)助。

各地政策還強(qiáng)調(diào)為民營(yíng)企業(yè)提供融資、人才、技術(shù)、用地、環(huán)保等多種要素支持，完善民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要素保障。尤其在融資、信貸支持方面，多地政策明確要求，不斷加大金融服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)力度，增加金融機(jī)構(gòu)對(duì)民營(yíng)企業(yè)各項(xiàng)貸款的投放力度，多渠道為民營(yíng)企業(yè)提供融資支持，強(qiáng)化融資擔(dān)保體系建設(shè)和金融服務(wù)平臺(tái)作用，推動(dòng)企業(yè)上市融資等。

提振民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展信心、營(yíng)造尊重民營(yíng)企業(yè)的社會(huì)氛圍，也是各地政策制定重點(diǎn)。不少地方通過(guò)設(shè)立“企業(yè)家日”、推薦優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家參選代表委員、組織優(yōu)秀企業(yè)參加研學(xué)交流、表彰優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)和優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家等方式，加強(qiáng)對(duì)各類優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家的宣傳力度，營(yíng)造尊重、關(guān)心、鼓勵(lì)、支持、保護(hù)民營(yíng)企業(yè)家的良好社會(huì)氛圍。

此外，多地還專門(mén)從組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)以及溝通協(xié)商等方面入手，出臺(tái)和完善工作機(jī)制，采用鼓勵(lì)民企參與涉企政策制定、將支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展納入政府相關(guān)部門(mén)的績(jī)效評(píng)價(jià)體系、暢通政企溝通反饋平臺(tái)等形式，確保相關(guān)政策規(guī)定落細(xì)落實(shí)落到位。

“真金白銀”推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)

多地出臺(tái)的政策強(qiáng)調(diào)，加大對(duì)創(chuàng)新型企業(yè)、專精特新中小企業(yè)、“燈塔工廠”、500強(qiáng)等優(yōu)秀企業(yè)的資金獎(jiǎng)勵(lì)，并對(duì)民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和上市予以財(cái)政支持，著力提升民營(yíng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和創(chuàng)新力。

和以往出臺(tái)的鼓勵(lì)措施相比，近期部分地方的政策措施中，對(duì)優(yōu)秀民企的獎(jiǎng)勵(lì)金額普遍較高，最高獎(jiǎng)勵(lì)達(dá)500-1000萬(wàn)元。

如海南省政府辦公廳3月份印發(fā)的《關(guān)于支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干措施》提出，對(duì)海南省首次獲評(píng)中國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)的民營(yíng)企業(yè)給予500萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，對(duì)民營(yíng)企業(yè)上市予以財(cái)政支持，獲得中國(guó)證監(jiān)會(huì)核準(zhǔn)或注冊(cè)，并在證券交易所成功發(fā)行的企業(yè)，給予500萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

沈陽(yáng)市發(fā)展改革委員會(huì)3月份發(fā)布的《沈陽(yáng)市促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施》規(guī)定，對(duì)獲評(píng)世界“燈塔工廠”企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)1000萬(wàn)元。

此外，相關(guān)措施注重引導(dǎo)推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，在加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型和綠色化改造方面給予資金支持。

如鄭州市委、鄭州市人民政府3月底印發(fā)《關(guān)于支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，對(duì)民營(yíng)企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)作出具體部署。一是加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型，對(duì)智能制造新建或改造項(xiàng)目，按照智能制造設(shè)備及軟件投資額的20%給予補(bǔ)助，最高不超過(guò)1000萬(wàn)元。二是加快綠色化改造，支持企業(yè)和數(shù)據(jù)中心開(kāi)展節(jié)能、節(jié)水、降碳、減排改造，項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)后實(shí)際效益達(dá)到10％以上的，按設(shè)備和軟件投資額的15％給予補(bǔ)助，最高不超過(guò)500萬(wàn)元。

鼓勵(lì)民企參與政策制定，營(yíng)造穩(wěn)定透明政策環(huán)境

今年以來(lái)，部分地方專門(mén)做出規(guī)定，要求涉企政策充分聽(tīng)取企業(yè)家意見(jiàn)建議、鼓勵(lì)民企參與政策制定等，從而增強(qiáng)涉企政策科學(xué)性規(guī)范性協(xié)同性，營(yíng)造穩(wěn)定透明可預(yù)期政策環(huán)境。

如安徽省發(fā)展改革委1月份印發(fā)實(shí)施《安徽省企業(yè)家參與涉企政策制定實(shí)施辦法》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施辦法》），明確提出涉企政策要征求企業(yè)家意見(jiàn)，或邀請(qǐng)企業(yè)家共同參與制定。《實(shí)施辦法》規(guī)定，參與的企業(yè)中，民企代表不低于七成、中小企業(yè)代表不低于五成，視情邀請(qǐng)相關(guān)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶參與。同時(shí)，充分發(fā)揮企業(yè)家中“兩代表一委員”參與涉企政策制定的重要作用，注重聽(tīng)取企業(yè)黨組織書(shū)記和新生代企業(yè)家的意見(jiàn)等。

2019年3月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于在制定行政法規(guī)規(guī)章行政規(guī)范性文件過(guò)程中充分聽(tīng)取企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)意見(jiàn)的通知》。2019年9月，國(guó)家發(fā)改委網(wǎng)站發(fā)布《關(guān)于建立健全企業(yè)家參與涉企政策制定機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》。此后，浙江、海南、湖南等省份相繼出臺(tái)關(guān)于企業(yè)家參與涉企政策制定機(jī)制的相關(guān)政策。與這些省份的政策相比，此次安徽印發(fā)的《實(shí)施辦法》，不僅突出參與政策制定的民營(yíng)企業(yè)家和中小企業(yè)家的具體比例，還把小微企業(yè)和個(gè)體工商戶納入?yún)⑴c主體，進(jìn)一步提升了企業(yè)家參與政策制定的代表性和覆蓋面。同時(shí)，該舉措注重將原則性和靈活性有機(jī)統(tǒng)一，規(guī)定了“確因客觀條件限制需要緊急出臺(tái)、不具備事前征求意見(jiàn)條件的，應(yīng)按照本辦法在政策出臺(tái)后的執(zhí)行和評(píng)估過(guò)程中聽(tīng)取企業(yè)家意見(jiàn)建議，確需調(diào)整的應(yīng)及時(shí)作出調(diào)整”等條款。除政策起草階段外，《實(shí)施辦法》還要求建立常態(tài)化溝通機(jī)制，在意見(jiàn)征求、議題設(shè)置、政策評(píng)估、執(zhí)行監(jiān)督等環(huán)節(jié)，企業(yè)家都能夠廣泛且有效參與，調(diào)動(dòng)了廣大企業(yè)家的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，有助于更好發(fā)揮企業(yè)家作用。

此外，還有不少地方在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)政策環(huán)境相關(guān)的政策表述中，也提及了相關(guān)內(nèi)容。如陜西省委、省政府3月份出臺(tái)的《大力服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展十條措施》，圍繞政策落地落實(shí)，提出進(jìn)一步完善民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家參與涉企政策制定機(jī)制，及時(shí)發(fā)布支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施并向企業(yè)精準(zhǔn)推送，使“政策找企業(yè)”成為新常態(tài)。

遼寧大連市委、大連市人民政府3月29日出臺(tái)的《關(guān)于建立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展服務(wù)保障機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》也明確提出，政府部門(mén)制定涉企政策時(shí)要充分落實(shí)公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論、公平競(jìng)爭(zhēng)審查等程序要求，暢通企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)等市場(chǎng)主體以及社會(huì)公眾參與制定重大決策的渠道，確保涉企重大決策合法合規(guī)。

聚焦女性創(chuàng)業(yè)，女性民營(yíng)企業(yè)家專項(xiàng)鼓勵(lì)措施出臺(tái)

近年來(lái)，不少地方的婦聯(lián)等相關(guān)部門(mén)，聚焦女企業(yè)家復(fù)工復(fù)產(chǎn)、用工培訓(xùn)、金融服務(wù)、轉(zhuǎn)型升級(jí)等需求，通過(guò)組織專項(xiàng)活動(dòng)、開(kāi)展調(diào)研走訪座談、成立協(xié)會(huì)、召開(kāi)座談交流會(huì)等形式，為女企業(yè)家紓難解困，給予精準(zhǔn)指導(dǎo)。

近期，部分地方圍繞女性民營(yíng)企業(yè)家急難愁盼，進(jìn)一步出臺(tái)專門(mén)舉措，支持企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

如陜西省婦聯(lián)3月31日出臺(tái)《全省婦聯(lián)系統(tǒng)服務(wù)民營(yíng)企業(yè)和女企業(yè)家十一項(xiàng)工作舉措》（以下簡(jiǎn)稱《工作舉措》），從開(kāi)展銀企對(duì)接、女企業(yè)家引領(lǐng)計(jì)劃、建立聯(lián)系服務(wù)體系、重點(diǎn)扶持科技類電商類家政類企業(yè)發(fā)展、開(kāi)展人才培訓(xùn)招聘服務(wù)、培樹(shù)典型、關(guān)心關(guān)愛(ài)七個(gè)方面，大力支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和女企業(yè)家高質(zhì)量發(fā)展。《工作舉措》還列出了具體的量化目標(biāo)，包括培訓(xùn)200名優(yōu)秀女企業(yè)家、推動(dòng)各項(xiàng)政策覆蓋女企業(yè)家和女個(gè)體工商戶不少于1000家等。《工作舉措》覆蓋面廣，惠及人群多，包括女科技工作者、女企業(yè)家、女個(gè)體工商戶等各類女性創(chuàng)業(yè)群體，同時(shí)服務(wù)項(xiàng)目豐富，覆蓋從資金支持、人才引育、技能培訓(xùn)到政策解讀、權(quán)益保障、樹(shù)立典型、營(yíng)商環(huán)境改善等全方位服務(wù)。

此外，安徽省淮北市高新區(qū)今年3月份出臺(tái)支持科技創(chuàng)新巾幗行動(dòng)“八條措施”，措施專門(mén)提到支持女企業(yè)家成長(zhǎng)發(fā)展，具體包括加大女企業(yè)家資金支持力度、選樹(shù)優(yōu)秀女性企業(yè)家典型、關(guān)注女性企業(yè)家身心健康等內(nèi)容。

細(xì)化舉措，打通政策落地“最后一公里”

今年《政府工作報(bào)告》提出，“依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，完善相關(guān)政策，鼓勵(lì)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大，支持中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)展，構(gòu)建親清政商關(guān)系，為各類所有制企業(yè)創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)、競(jìng)相發(fā)展的環(huán)境，用真招實(shí)策穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期和提振市場(chǎng)信心。”

如今，各地正加快政策出臺(tái)和落實(shí)，助力民營(yíng)企業(yè)輕裝上陣、提速前進(jìn)。如何打通政策落地“最后一公里”，是接下來(lái)相關(guān)部門(mén)工作重點(diǎn)。對(duì)此，人民網(wǎng)輿論與公共政策研究中心建議，各地在政策規(guī)定出臺(tái)后及時(shí)制定配套和接續(xù)措施，細(xì)化相關(guān)規(guī)定，完善工作機(jī)制，保障政策有效落地，提高政策的可執(zhí)行性，減少基層在政策執(zhí)行過(guò)程中的偏差。

同時(shí)，建議打造統(tǒng)一的政策服務(wù)平臺(tái)，為民營(yíng)企業(yè)提供及時(shí)整合和分類推送服務(wù)。加強(qiáng)對(duì)政策的宣傳和精準(zhǔn)解讀。充分利用新媒體平臺(tái)的傳播溝通功能，充分發(fā)揮工商聯(lián)及商會(huì)、協(xié)會(huì)組織的溝通橋梁作用，提高政策精準(zhǔn)度和有效性，保障政策落實(shí)落細(xì)。

 

為進(jìn)一步做好支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展壯大工作，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展，人民網(wǎng)“領(lǐng)導(dǎo)留言板”推出“助力民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展”和“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境 激發(fā)市場(chǎng)活力”意見(jiàn)建議征集，邀廣大網(wǎng)友來(lái)談問(wèn)題提建議，可掃碼下方圖片留言。

 

 

 

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